12. Yargı Paketi Yürürlüğe Girdi: IBAN Mağdurlarına Ceza İndirimi, Belirsiz Alacak Davasına Veda ve Tüm Yenilikler

Kamuoyunda “12. Yargı Paketi” olarak bilinen 7589 sayılı “Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”, 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı. TBMM’nin 16 Temmuz 2026’da kabul ettiği kanunun büyük bölümü yayım tarihinde yürürlüğe girdi; yalnızca üç madde (11, 12 ve 22. maddeler) yayımdan üç ay sonra, 31 Ekim 2026’da yürürlüğe girecek.

Bu yazıda, en çok merak edilen iki başlığı — IBAN mağdurlarına getirilen ceza indirimi ile belirsiz alacak davasının kaldırılmasını — ayrıntılı biçimde ele alıyor, kanunun getirdiği diğer tüm değişiklikleri eski dönem / yeni dönem karşılaştırmalı tabloyla okunabilir hâle getiriyorum. Tüm bilgiler doğrudan Resmî Gazete’de yayımlanan nihai metne dayanmaktadır; internette dolaşan ve Meclis’e sunulan ilk taslağa dayanan bazı bilgiler (örneğin idareye başvuru zorunluluğu veya bilgisayar aramasına ilişkin CMK 134 değişikliği) nihai metinde yer almamaktadır.

Yürürlük Takvimi: Hangi Madde Ne Zaman Yürürlüğe Girdi?

Kanunun 26. maddesi üçlü bir yürürlük takvimi öngörüyor:

IBAN Mağdurları Düzenlemesi: TCK 158’e Eklenen 4. Fıkra

Paketin kamuoyunda en çok konuşulan düzenlemesi, kanunun 13. maddesiyle Türk Ceza Kanunu’nun nitelikli dolandırıcılığı düzenleyen 158. maddesine eklenen yeni dördüncü fıkra. “IBAN mağdurları” olarak bilinen grup; çoğu zaman küçük bir menfaat karşılığında ya da iş vaadiyle banka hesabını, kartını veya hesap bilgilerini başkasına verip, bu hesapların dolandırıcılıkta kullanılması üzerine nitelikli dolandırıcılığın ağır cezalarıyla yargılanan kişilerden oluşuyor.

Yeni kural ne diyor?

TCK 157 (basit dolandırıcılık) veya TCK 158 (nitelikli dolandırıcılık) kapsamındaki suça iştirak; kendisine veya başkasına haksız menfaat sağlamak amacıyla, banka veya kredi kartı gibi ödeme araçlarını ya da banka, aracı kurum, ödeme hizmeti sağlayıcısı veya kripto varlık hizmet sağlayıcısı nezdindeki hesabın kullanılmasını sağlayan zorunlu bilgi veya araçları başkasına vermekten ibaretse, verilecek ceza yarı oranında indirilir.

Kesinleşmiş ve devam eden dosyalar ne olacak?

Geçici 1. maddenin 6 ve 7. fıkraları, düzenlemeyi geçmişe de uygulanabilir kılıyor:

Kanun yolundaki dosyalar: İstinaftaki uygun dosyalar hakkında bozma kararı verilerek dosya ilk derece mahkemesine gönderilecek; Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığındaki dosyalar da ilk derece mahkemelerine iade edilecek.

İnfaz aşamasındaki hükümlüler: Daha önce etkin pişmanlık (TCK 168) uygulanmamış hükümlüler, mahkemenin ihtarından itibaren altı ay içinde mağdurun zararını aynen geri verme veya tazmin yoluyla tamamen gidermeleri hâlinde TCK 168/2’deki etkin pişmanlık indiriminden ayrıca yararlanabilecek. Önemli ayrıntı: zarar tamamen giderilinceye kadar bu hükme dayanılarak infazın ertelenmesine veya durdurulmasına karar verilemiyor.

Belirsiz Alacak Davası Kaldırıldı, Kısmi Dava Güçlendirildi

Hukuk yargılaması cephesindeki en köklü değişiklik, kanunun 19. maddesiyle HMK 107’nin — yani belirsiz alacak davasının — yürürlükten kaldırılması. 2011’den beri özellikle işçi alacağı ve tazminat davalarında yoğun kullanılan bu dava türü, hangi alacakların “belirsiz” sayılacağına ilişkin bitmeyen içtihat tartışmaları ve usulden ret riskleri nedeniyle uygulamada ciddi hak kayıplarına yol açıyordu.

Açılmış davalar ne olacak?

Geçici 1. maddenin 10. fıkrası net: 31 Temmuz 2026’dan önce açılmış belirsiz alacak davaları, eski HMK 107 hükmüne göre görülmeye devam edecek. Kazanılmış haklar korunuyor.

Yerine ne geldi? Güçlendirilmiş kısmi dava (HMK 109/4)

Kanunun 20. maddesi, belirsiz alacak davasının sağladığı korumayı kısmi davaya taşıyor. Alacağın yalnızca bir kısmı dava edildiğinde talep konusu, aynı davada bir defaya mahsus olmak üzere, iddianın genişletilmesi yasağına tabi olmaksızın ve ıslaha gerek kalmaksızın tahkikat sona erene kadar artırılabilecek. Asıl kritik güvence şu: zamanaşımı, artırılan kısım bakımından da davanın açıldığı tarihten itibaren kesilmiş sayılacak.

Pratikte bu; bilirkişi raporu beklenen işçilik alacağı, tazminat ve benzeri davalarda düşük bir bedelle kısmi dava açıp rapor geldikten sonra talebi tek seferde artırma stratejisinin, zamanaşımı riski olmadan uygulanabileceği anlamına geliyor.

HAGB Baştan Aşağı Yenilendi (CMK 231)

Kanunun 15. maddesi, hükmün açıklanmasının geri bırakılması (HAGB) kurumunu Anayasa Mahkemesi içtihatları doğrultusunda yeniden inşa ediyor. Öne çıkanlar:

Şartlar: İki yıl veya daha az hapis ya da adli para cezalarında; sanığın daha önce kasıtlı suçtan mahkûm olmaması, yeniden suç işlemeyeceği kanaatine varılması ve mağdurun veya kamunun zararının tamamen giderilmesi şartlarıyla HAGB kararı verilebilecek. Zararı derhâl karşılayamayan sanık için denetim süresince aylık taksitle ödeme imkânı tanındı.

Kanun yolu değişti: HAGB kararına karşı artık itiraz değil, istinaf yolu açık; inceleme hem usul hem esas yönünden yapılacak.

Kapsam dışı suçlar: İşkence, eziyet ve kamu görevlisinin görevi sebebiyle işlediği, Anayasa’nın 17. maddesi kapsamında kötü muamele sayılabilecek suçlarda HAGB uygulanamayacak.

Denetim: Beş yıllık denetim süresi korunuyor; süre içinde dava zamanaşımı duruyor. HAGB kayıtları özel bir sisteme işlenecek ve yalnızca soruşturma/kovuşturma bağlantılı olarak kullanılabilecek.

Kanuni Faiz ve Tazminat Faizinde Yeni Dönem

Kanuni faiz artık reeskont oranına endeksli (10. madde)

Uzun yıllardır yıllık %9’da kalan ve enflasyon karşısında alacaklıları eriten kanuni faiz, yeni sistemde TCMB’nin önceki yılın 31 Aralık günü kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının %80’i olarak hesaplanacak. 30 Haziran’daki oran, önceki 31 Aralık oranından beş puan veya daha fazla farklıysa, yılın ikinci yarısında yeni oranın %80’i geçerli olacak. Alacak davalarında faiz hesabını kökten değiştiren bu hüküm 31 Temmuz 2026’da yürürlüğe girdi.

Bedensel zarar ve destekten yoksun kalma tazminatı (18. madde)

TBK 55’e eklenen fıkralarla; çalışma gücü kaybı ve destekten yoksun kalma tazminatlarında, kazancın bilindiği döneme ilişkin tazminata olay tarihinden, bilinemediği (geleceğe dönük) döneme ilişkin tazminata ise karar tarihinden itibaren kanuni faiz işletilecek. Tahkikat başlayana kadar yapılan ödemeler (ör. sigorta ödemeleri) tazminattan oransal olarak mahsup edilecek. Düzenleme yalnızca 31 Temmuz 2026’dan sonra meydana gelen olaylara uygulanacak; trafik ve iş kazası tazminat hesaplarını derinden etkileyecek.

Miras Taşınmazlarının Satışında Mirasçılara Öncelik (İİK 114)

Kanunun 1. maddesi, “dedemin tarlası açık artırmada yabancıya gitti” şikâyetini hedef alıyor. Tüm maliklerin miras yoluyla edindiği ve üçüncü kişilerin mülkiyet hakkı bulunmayan taşınmazlarda, ortaklığın satış suretiyle giderilmesine karar verilirse birinci artırma, bir defaya mahsus olmak üzere yalnızca malik olan mirasçılar arasında yapılacak. Bu artırmada teklifin, muhammen kıymetin %100’ünü ve satış masraflarını aşması gerekiyor. İhale bedelini süresinde yatırmayan alıcıya teklif ettiği bedelin %5’i oranında idari para cezası kesilmesi ve teminatın iadesine ilişkin yeni kurallar da getirildi. Değişiklik, yürürlükten önce ilanı yapılmış artırmalara uygulanmayacak.

İdari Yargıda Değişiklikler (3-6. Maddeler)

Tek hâkim sınırı 25.000 TL’den 486.000 TL’ye çıktı: Konusu 486.000 TL’yi aşmayan iptal ve tam yargı davaları ile öğrenci disiplin (uzaklaştırma ve ilişik kesme hariç), yurt-kredi-burs, kamu görevlilerinin geçici görevlendirme, yolluk, lojman, izin ve uyarma cezası işlemlerine karşı açılan davalar ve 65 yaş aylığı davaları artık idare mahkemesi hâkimlerinden biri tarafından çözülecek. Kural, yürürlükten sonra açılan davalara uygulanacak.

İstinafta “kaldırıp geri gönderme” disipline edildi (İYUK 45): Bölge idare mahkemesinin dosyayı ilk derece mahkemesine gönderebileceği hâller tek tek sayıldı; keşif, bilirkişi veya duruşma eksikliğini BİM’in kendisinin giderebilmesi öngörüldü. Sayılan hâller dışında geri gönderme yapılamayacak.

Temyizde yeni denge (İYUK 46): BİM’in kaldırma kararı üzerine yeniden verdiği kararlar, tebliğden itibaren 30 gün içinde Danıştay’da temyiz edilebilecek; tek hâkimle görülen davalar, yabancılar ve uluslararası koruma davaları ile yalnızca vekâlet ücreti ve yargılama giderine ilişkin kararlar bu imkânın dışında tutuldu.

Diğer Değişiklikler

Duruşma araları en fazla 3 ay (HMK 147): Hukuk davalarında iki duruşma arasındaki süre kural olarak üç ayı geçemeyecek; hâkim ancak bilirkişi incelemesi veya istinabe gibi zorunlu hâllerde gerekçe göstererek uzatabilecek.

E-duruşmada ıslak imza dönemi bitiyor (HMK 149 – 31 Ekim 2026): Ses ve görüntü nakliyle duruşmaya katılanlar için; ikrar, yemin, feragat, kabul, sulh ve davanın geri alınmasına muvafakat dışındaki işlemlerde elle atılan imza hükümleri uygulanmayacak.

Vesayet mallarında UYAP e-satış (TMK 440/444 – 31 Ekim 2026): Vesayet altındaki kişilere ait taşınır ve taşınmazlar, UYAP’a entegre elektronik satış portalında açık artırmayla satılacak; ihalenin onanmasına ilişkin kararın 10 gün içinde verilmesi gerekecek.

DNA verilerine güvence (CMK 80): Moleküler genetik inceleme sonuçları kimlik bilgilerinden arındırılmış özel bir sisteme kaydedilecek; beraat ve benzeri hâllerde derhâl, diğer hâllerde kesinleşmeden itibaren 20 yıl sonra savcı huzurunda imha edilecek.

Kaçak sanık (CMK 247): Kaçak sanık hakkında kovuşturma yapılabilecek; ancak sorgusu yapılmamışsa mahkûmiyet ve ceza verilmesine yer olmadığı kararı verilemeyecek.

Başsavcılık itirazına 3 aylık süre (CMK 308): Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının Ceza Genel Kuruluna itiraz süresi, dosyanın tesliminden itibaren üç ay olarak belirlendi; sanık lehine itirazda süre aranmayacak.

Gereksiz bilirkişiye disiplin yaptırımı (2802 s. K. 63): Hukuki bilgiyle çözülebilecek konularda bilirkişiye başvuran hâkim ve savcılar hakkında disiplin hükmü getirildi.

Noterlikte elektronik evrak (Noterlik K. 55), Adli Tıp’ta 4 yıllık görev süresi (2659 s. K. 26), hâkim-savcı yardımcılığı sınav sistemi (2802 s. K. 10) ve davaların birleştirilmesi-ayrılması ile temyiz sınırlarına ilişkin HMK 166, 168 ve 362 değişiklikleri paketin diğer başlıkları.

Eski Dönem / Yeni Dönem: Karşılaştırmalı Tablo

Aynı karşılaştırmanın erişilebilir metin sürümü:

Pakette Olmayanlar: Af, Nafaka ve Taslakta Kalanlar

Arama motorlarında en çok sorulan sorulardan bazıları, pakette olmayan düzenlemelere ilişkin. Netleştirelim; 7589 sayılı Kanunda şunlar yok:

Genel af, infaz indirimi veya denetimli serbestlik genişlemesi yok. TCK 158/4’teki indirim yalnızca tanımlanan sınırlı iştirak hâline özgüdür ve af niteliği taşımaz. Süresiz nafaka düzenlemesi yok; taslak aşamasında konuşulmasına rağmen nihai metne girmedi. CMK 134 (bilgisayarda arama) değişikliği yok; Genel Kurul aşamasında metinden çıkarıldı. İdare aleyhine icra takibinden önce idareye başvuru zorunluluğu da yok; ilk taslakta yer alan bu hüküm yasalaşmadı. Bu başlıklarda internette dolaşan aksi yöndeki içerikler, kanunlaşmamış taslak metinlere dayanmaktadır.

Sık Sorulan Sorular

12. Yargı Paketi yürürlüğe girdi mi?

Evet. 7589 sayılı Kanun 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı. 11, 12 ve 22. maddeler 31 Ekim 2026’da yürürlüğe girecek; diğer maddeler yayım tarihinde yürürlüğe girdi.

12. Yargı Paketinde af var mı?

Hayır. Kanunda genel af, toplu tahliye, infaz indirimi veya genel denetimli serbestlik genişlemesi bulunmuyor.

IBAN mağdurları düzenlemesi kimleri kapsıyor?

Dolandırıcılık suçuna katkısı yalnızca hesap, kart veya bunların kullanımını sağlayan bilgi ve araçları başkasına vermekten ibaret olan kişileri. Bu hâlde ceza yarı oranında indiriliyor.

Kesinleşmiş IBAN dosyaları ne olacak?

Kanun yolundaki uygun dosyalar bozularak ilk derece mahkemesine gönderilecek. İnfaz aşamasındaki hükümlüler, ihtardan itibaren 6 ay içinde zararı tamamen giderirse etkin pişmanlıktan (TCK 168/2) yararlanabilecek.

Belirsiz alacak davam devam ediyor, ne olacak?

31 Temmuz 2026’dan önce açılan belirsiz alacak davaları eski HMK 107 hükmüne göre görülmeye devam edecek.

HAGB kararına nasıl itiraz edilir?

Artık itiraz değil istinaf yoluna başvurulur; bölge adliye mahkemesi kararı usul ve esas yönünden inceler.

Hangi maddeler 31 Ekim 2026’da yürürlüğe girecek?

Vesayet mallarının UYAP e-satış portalında satışına ilişkin 11 ve 12. maddeler ile e-duruşmada imza kurallarına ilişkin 22. madde.

Resmî Kaynaklar

Bu yazı, 31 Temmuz 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan nihai kanun metni esas alınarak hazırlanmıştır:

• 7589 sayılı Kanunun tam metni — Resmî Gazete, 31.07.2026, Sayı 33326
• 31 Temmuz 2026 tarihli Resmî Gazete fihristi
• TBMM — kanunun kabul ve yasama kaydı (Kabul: 16.07.2026)

Yasal uyarı: Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık yerine geçmez. Somut dosyanız için mutlaka bir avukata başvurunuz.